México.- La comisionada del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), María Elena Pérez-Jaén, advirtió que en México no existe información fidedigna sobre cómo se ejerce el presupuesto en los municipios.

En entrevista, la funcionaria indicó que el municipio es el nivel de gobierno más oscuro, seguido del estatal.

“Mientras no tengamos transparencia presupuestaria en los distintos niveles de gobierno, se creen instrumentos y medidas de control que inhiban la discrecionalidad en el uso de los recursos y la opacidad en su ejercicio, no se podrá dar el primer paso hacia la rendición de cuentas”, puntualizó.

La comisionada sostuvo que cada día, el primer contacto que se tiene al salir de casa es con los servicios que provee el municipio, y la población se preocupa o sabe poco o nada del costo de esos servicios y en consecuencia, de cómo se financian.

Según Pérez-Jaén, es raro el gobierno municipal que explique cómo establecen ese cobro y menos común es que muestren que dichos cobros no son suficientes para cubrir el costo del servicio y que se requiere financiamiento.

Tampoco se informa, dijo, que esos subsidios se originan en el cobro de gravámenes como el Impuesto Sobre la Renta (ISR), al Valor Agregado (IVA) o el Especial sobre Producción y Servicios (IEPS).

Precisó que la mayor parte del gasto destinado a proveer los servicios de alumbrado, seguridad pública, limpia y recolección de basura, calles parques y jardines, se cubre con recursos que se recaudan a nivel federal.

“Este ejemplo ilustra cómo si por el lado de los ingresos no hay transparencia en quién paga los servicios, a partir de qué base y qué tasa, difícilmente habrá los incentivos para que la población exija transparencia en el ejercicio del gasto”, mencionó.

Por ello, sostuvo, se necesita la transparencia en la hacienda municipal ya que si se transparentan los gobiernos municipales se podrá identificar dónde y quiénes no hacen un uso adecuado de los recursos públicos.

En consecuencia, comentó, la transparencia es un instrumento para combatir e inhibir actos de corrupción.

Asimismo, indicó, el ayuntamiento requiere mostrar su capacidad de transformar los ingresos y transferencias que recibe en los servicios públicos, por lo que de haber transparencia se generaría una mejor recaudación tributaria.

“El ayuntamiento al cubrir la mayor parte de la operación e inversión municipal con recursos que aprueba el Congreso, requiere mostrar que hace un uso adecuado de los recursos que recibe y de esa manera los diputados federales y los senadores podrían establecer una mejor carga de impuestos”, puntualizó.

Sin embargo, advirtió que la coordinación fiscal mexicana está generando incentivos perversos para evitar la rendición de cuentas, porque el presidente municipal puede aprovechar esa circunstancia para crear un círculo vicioso.

“Cobra poco o nada de impuesto predial a la población, con lo que no siente obligación de rendir cuentas, y a su vez como la población sabe que pagó poco o nada, no se siente con la seguridad para reclamar”, resaltó.

La comisionada del IFAI agregó que el esquema actual difícilmente generará incentivos para una mayor transparencia que redunde en mejores servicios públicos desde la base municipal, para impulsar el crecimiento económico.

Opinó que no basta con reformar las leyes, implementar sistemas informáticos para llenarlos de datos que sólo obstaculizan el acceso a la información y confunden mostrando distintos indicadores, o tener la voluntad política.

Lo más urgente, estimó, es generar capacidades de gestión administrativa para rendir cuentas, y que los ciudadanos se involucren en el proceso de vigilancia de la actuación del gobierno en los tres niveles, especialmente en materia fiscal.

Si esto no sucede, añadió, será muy difícil progresar en una verdadera reforma fiscal.

“Es imperativo conformar un círculo virtuoso entre transparencia, rendición de cuentas, buenas prácticas, fortalecimiento institucional, calidad de gobierno y competitividad”, concluyó.