De acuerdo con el Índice de Información Presupuestal Estatal 2013, que publica el Instituto Mexicano de la Competitividad (Imco), Zacatecas aumentó, durante el año, su deuda pública en 382 millones de pesos, al pasar de 4 mil 834 a 5 mil 216 millones.
Los 382 millones de pesos representan una cifra 21 por ciento más alta de lo que la administración estatal planeaba endeudarse en diciembre de 2012; en esa fecha, el gobierno solicitó a la Legislatura autorización para pedir un nuevo empréstito de 300 millones de pesos.
Zacatecas también es la novena entidad con mayor tasa de endeudamiento per capita, pues –de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público– cada ciudadano debería pagar 3 mil 826 pesos al año para solventar la deuda, lo que es 334 pesos más que la media nacional.
Pese a que la entidad está por encima de la media nacional, se encuentra muy lejos de los niveles que tienen los cuatro estados más endeudados del país: Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua y Nuevo León, donde el promedio es de por lo menos 6 mil 300 pesos por persona.
Además, Zacatecas experimentó un crecimiento en el gasto por servicios personales, pues entre 2006 y 2011 triplicó el recurso para dicho rubro.
Entre 2006 y 2010, el crecimiento en la nómina fue de 185 por ciento, de acuerdo con la pasada edición del índice; la diferencia en 2011 fue de 15 puntos porcentuales más que el año inmediato anterior, para llegar a un crecimiento de alrededor de 200 por ciento.
Zacatecas y Durango serían los dos estados que tuvieron un incremento seis veces mayor a la media nacional, que fue de 31.8 por ciento en el gasto para salarios.
La entidad zacatecana es también una de las seis que sobrepasó la tasa de crecimiento nacional en el gasto de nómina; sólo Tamaulipas, Guerrero y Chihuahua pudieron disminuirla.
Baja puntos en
transparencia
Aunque en el índice publicado por el Imco Zacatecas avanzó un par de posiciones con respecto a otros estados en materia de transparencia, para ocupar el lugar 15, en términos reales se observó un retroceso en cuanto a la claridad de la información pública.
El estado apenas cumplió con 50 por ciento de los indicadores evaluados por el Imco, cuando durante 2012 obtuvo 56 en el rubro de buenas prácticas en materia de transparencia.
De entrada, el índice establece que el portal del gobierno no contiene un formato que pueda ser entendido por el ciudadano común, mientras que el Presupuesto de Egresos 2013 carece de una estructura armonizada del gasto y no se desglosan los rubros específicos, tal como la relación entre recursos federales y estatales.
Pero donde hay más fallas es en las obligaciones financieras, pues de acuerdo con el documento no se desglosan los topes para la contratación de deuda pública, los saldos, el número de créditos que la conforman, las instituciones financieras con las cuales se contrató ni las tasas de interés o plazos de pago.
Por otro lado, tampoco están bien especificados los tabuladores de plazas laborales que se manejan en el portal de Internet ni la clasificación del gasto.
Respecto al panorama nacional, entre los criterios menos claros se encuentran el plazo de contratación de deuda y el número de créditos que la componen.
Urge Imco a
armonización
El Imco recomendó enfáticamente que los estados concreten la armonización contable para reducir la brecha que hay entre la ley formal y la informalidad en su implementación, para consecuentemente incrementar los niveles de transparencia.
De ahí que incluso calificara como “la gran reforma estructural de México” que se cumpla la ley y, en consecuencia, reducir la opacidad, la impunidad y la corrupción.
La Ley General de Contabilidad Gubernamental señala que el plazo límite para su cumplimiento es el 31 de diciembre del año en curso.
El Instituto Mexicano de la Competitividad también puso como ejemplo a Colima, estado que desglosa a detalle la información de la deuda pública y los diversos tabuladores, entre otras buenas prácticas.