Noticias de Zacatecas en tiempo real: Gasto municipal 2010

El pasado 30 de enero fue la fecha límite, establecida por la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas, para que los ayuntamientos aprueben su gasto anual 2010, el cual contiene la programación económica que corresponde aplicar al presidente a favor del municipio que le toca co-gobernar.

En tal momento, el presidente, síndico y regidores de cada municipio tuvieron la magnífica oportunidad de cumplir con sus electores, programando la satisfacción de necesidades apremiantes del pueblo, que en parte se refieren a la dotación de servicios públicos eficientes, obras públicas de prioridad y beneficio comunitario. Y la verdad es que la gran mayoría de los 58 municipios zacatecanos presentan un rezago importante en el suministro de agua potable, en drenajes, electrificaciones, en pavimentaciones, deficiencias en la función de seguridad pública, problemas con el cuidado del medio ambiente, entre otros.

La ruta crítica para la aprobación del paquete de gasto municipal comienza cuando los regidores y regidoras, junto con el síndico, reciben la propuesta del presidente municipal para analizarla; luego, dentro de sus facultades, pueden sugerir y modificar cada partida conforme a las necesidades sociales; aquí viene la “negociación”, entendida como el proceso de diálogo que generalmente se da entre los miembros del ayuntamiento para conciliar diferencias de opinión y visión presupuestal.

En el mejor caso, los regidores y el síndico logran transferencias en el programa de gasto para canalizarlas a partidas de beneficio colectivo como infraestructura social, seguridad y servicios públicos, educación, cultura, deporte, entre otros, a cambio de su voto para aprobar el presupuesto.

En el peor caso, la negociación se desnaturaliza por “acuerdos” entre el presidente con el síndico y regidores para que voten el presupuesto, a cambio de canonjías de conveniencia individual. Acuérdese usted de los bonos patrios, decembrinos y los de fin de trienio.

En este contexto, las municipalidades deben transitar a la práctica del presupuesto participativo aplicado en diversas ciudades de Sudamérica y Europa; las experiencias de Porto Alegre, Lima y Buenos Aires, así como las del municipio de Ecatepec y algunas delegaciones del Distrito Federal, ejemplifican las bondades de este esquema programático que rompe con la concepción tradicional del presupuesto, considerado como una tarea para técnicos y pase a ser un instrumento político en el que participe e incida la sociedad, lo que reflejará una expresión genuina de la democracia directa y participativa.

La conformación aprobada de los presupuestos municipales debe difundirse y los ciudadanos, al conocerla, debemos evaluarla y cuidar de su cumplimiento. En esta etapa de aprobaciones hubo esfuerzos individuales y de organizaciones sociales que dialogaron con los cabildos para plantear acciones sociales que fueran incluidas en los presupuestos, pero también para frenar los excesos de gasto en dietas y salarios, difusión, gastos de combustible, viáticos, etcétera.

Recordemos que este año viviremos un proceso electoral que se advierte complicado por la competencia partidista, por tanto, emulando a la Legislatura del Estado, que revisó cautelosamente partidas y programas del presupuesto estatal para impedir el uso discrecional de los recursos públicos, así, los regidores de cada municipio debieron actuar responsablemente en la programación del recurso económico, evitando dar manga ancha para su aplicación y priorizando fondos para políticas públicas que verdaderamente lleguen a sectores y personas que lo requieren.

Señores miembros de los ayuntamientos, eviten las tentaciones del año de Hidalgo y, en este ciclo que terminan, despídanse dignamente, revisen y finiquiten sus compromisos adquiridos en el Plan de Desarrollo Municipal.

Si así lo hicieren, el pueblo se los reconocerá…

(*) Miembro del Instituto de Investigaciones Legislativas y secretario de Nueva Visión
Social, AC.