CIUDAD DE MÉXICO. La Suprema Corte de Justicia invalidó por completo el Presupuesto de Egresos, la Ley de Ingresos y las reformas fiscales para 2018 en Zacatecas.
Por unanimidad, el Pleno de la Corte resolvió este lunes que el Congreso estatal incurrió en graves vicios de procedimiento durante la aprobación del paquete económico para este año.
La Corte discutirá hoy los efectos de su sentencia, pero estos no pueden ser retroactivos, por lo que no será afectado el cobro de impuestos estatales realizado hasta ahora, ni las erogaciones presupuestales ya ejecutadas por las dependencias respectivas.
Cualquier efecto que acuerden los ministros sólo aplicará para los días que restan del año, y probablemente serán subsanables aplicando en automático las normas que estuvieron vigentes para 2017.
La Corte exhibió la forma en que la mayoría del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y sus aliados, que controlaba el Congreso hace un año, operó para sacar el paquete económico sin dar tiempo a la oposición para debatir.
El ministro Fernando Franco detalló que la sesión del 5 de diciembre de 2017 se suspendió a las 12:05 por falta de quórum, y la presidente de la Mesa Directiva dijo en ese momento que se reanudaría el jueves 7 de diciembre.
Sin embargo, la Presidencia cambió la orden poco después y decidió reanudar la sesión el mismo 5 de diciembre a las 14:36 horas, sin dar alguna justificación, y varios diputados de oposición fueron notificados entre veinte y treinta minutos antes de la reanudación.
“Fue ilegal la convocatoria y no se permitió a la minoría una participación real y efectiva en la discusión y aprobación de las normas”, dijo Franco, quien destacó que cuatro diputados de Oposición estaban inscritos como oradores, pero no llegaron a tiempo.
Franco propuso que, por el poco tiempo que resta del año, la Corte se limitará a declarar la invalidez de las leyes, que surtiría efectos a partir de que se notifiquen los puntos resolutivos al Congreso local.
Pero, el ministro Jorge Pardo manifestó preocupación por los problemas prácticos que puede generar la invalidez de todo el paquete económico para este año, de ahí que Franco pidió presentar una propuesta hoy.
En el pasado, la Corte ya ha anulado diversos aspectos de leyes locales de ingresos, pero como acostumbra discutirlas hacia el final del año, sus fallos tienen pocos efectos prácticos porque no pueden ser retroactivos y dichas leyes son de vigencia anual.
Sin notificación, Poder Ejecutivo
Mediante un comunicado de prensa, el secretario de Finanzas, Jorge Miranda Castro, informó que el Poder Ejecutivo no ha sido notificado sobre la resolución tomada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), sobre un amparo promovido en contra del Paquete Económico 2018 de Zacatecas, y aún resta que el día de mañana se decida sobre cuáles serán los efectos que se le impriman a la ejecutoría.
Asimismo, manifestó que una vez que la SCJN concluya el procedimiento de resolución y notifique formalmente a la Legislatura del Estado y al Poder Ejecutivo, se conocerán los efectos legales conducentes.
Miranda Castro dijo que sólo se enteró de la resolución de la SCJN a través de los medios de comunicación y la calificó como extemporánea, pues el Presupuesto de Egresos 2018 ya fue ejercido casi en su totalidad.
“La resolución es como si hubieran sentenciado a cadena perpetua a una persona que ya murió”, dijo el tesorero del estado.
Para el caso, también estableció que las disposiciones fiscales referidas a las leyes de ingresos y decretos de presupuestos de egresos tienen la naturaleza de ser disposiciones de vigencia anual, lo que se traduce en que sus efectos se agotan de cualquier manera al cierre del ejercicio para el cual fueron hechas, excepto por lo que hace al principio de reconducción presupuestal.
Sobre este último tema, precisó que al declararse la invalidez del Proceso Legislativo y con ello la aprobación de los ordenamientos legales que constituyen el paquete económico para el ejercicio fiscal 2018, su efecto inmediato es restarle vigencia o eficacia jurídica —como si no hubiese nacido a la vida jurídica.
El secretario de Finanzas, además, subrayó que la declaratoria de invalidez así decretada por la SCJN debe tomarse con toda seriedad y responsabilidad que atañe el caso.
En este sentido, la Corte discutirá mañana los efectos de su sentencia, pero estos no pueden ser retroactivos, por lo que no será afectado el cobro de impuestos estatales realizado hasta ahora, ni las erogaciones presupuestales ya ejecutadas por las dependencias respectivas.
Cualquier efecto que acuerden los ministros sólo aplicará para los días que restan del año y, con probabilidad, serán subsanables aplicando en automático las normas que estuvieron vigentes para 2017.