Las ciudades de Zacatecas y Guadalupe ya no tienen límites físicos visibles, sino que parecen una sola ciudad, al grado que varios estudios hablan de un proceso de metropolización; sin embargo, la actividad económica no va a la par del crecimiento poblacional de la llamada zona conurbada.
Investigadores universitarios señalaron que este fenómeno social se explica por el modelo de desarrollo económico implementado por anteriores administraciones estatales y el gobierno federal, lo que nos ha llevado a una “metropolización pragmática”, como refiriera el universitario Rodolfo García Zamora.
“Se dio sobre la marcha y es una urbanización espontánea, donde la gente ha inmigrado de los municipios buscando una oportunidad laboral o educativa, especialmente en la capital del estado”, explicó.
De acuerdo con el catedrático de la Unidad Académica de Estudios del Desarrollo de la UAZ, si bien ciudades como Aguascalientes y San Luis Potosí demuestran una mayor actividad económica en el sector terciario y secundario, se debe a que hubo una planeación desde hace 40 años.
Por ello, consideró urgente el establecimiento de un plan de desarrollo económico transexenal y de carácter regional que incluya un proyecto real de industrialización, pero también al sector campesino, que actualmente representa el porcentaje más alto de la población económicamente activa (PEA).
Este proyecto debe evitar la “polarización” en cuanto al crecimiento económico y la concentración demográfica en las ciudades de Fresnillo, Zacatecas y Guadalupe, incluyendo al resto de los municipios, acotó el investigador; “no hay un planteamiento que le dé sustento a la zona conurbada”.
Por ello, reprochó que el gobierno del estado pretenda destinar 100 mil dólares anuales para un representante en Japón, “cuando los nipones saben dónde instalarse y están localizados en donde la industria automotriz es muy fuerte y Zacatecas no es prioritario para su establecimiento”.
Asimismo, que se ha excluido al sector agroindustrial, donde hay mayores ventajas comparativas para los zacatecanos, priorizando el clúster del software, del turismo y el minero.
Sin proyecto
de urbanización
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), tan solo en los últimos cinco años la población estatal aumentó en razón de 1.7 por ciento respecto a los resultados del Conteo Nacional de Población y Vivienda 2005; es decir, de casi un millón 368 mil habitantes se llegó a un millón 490 mil en sólo cinco años.
De este universo poblacional, son cinco las localidades donde habitan más de 100 mil habitantes y concentran 25 por ciento de la población zacatecana, las cuales, en conjunto, generan la mayor parte del producto interno bruto (PIB) estatal; tan sólo Zacatecas y Guadalupe tienen una población conjunta de casi 330 mil personas.
Si bien la zona conurbada es la región más dinámica del estado, al absorber a 26 por ciento de la población en edad de trabajar y aportar 32 por ciento del PIB que genera Zacatecas, a nivel estatal persiste “una estructura económica atrasada” que depende de la extracción minera, añade García Zamora.
Fresnillo aporta el otro 23 por ciento del PIB, lo que en conjunto con las ciudades antes mencionadas suma 55 por ciento de la riqueza del estado.
Cabría destacar que Zacatecas y Guadalupe han crecido en el sector servicios, fundamentalmente por las instituciones públicas estatales y de educación superior.
“Mientras en Zacatecas no exista un proyecto serio de desarrollo económico, social e integral, no va a ser tomado seriamente y le van a seguir vendiendo pequeños remedios en otras entidades; como si no hubiera capacidad de la sociedad civil, del sector empresarial y de las instituciones educativas”, advirtió García Zamora.
La solución no
es la industria
transnacional
La académica Guadalupe Margarita González Hernández aclaró que, en la estructura interna de la zona conurbada, “hay un fuerte deterioro económico”, y consecuentemente de las condiciones sociales; lo que afecta principalmente al comercio pequeño y a las microempresas.
“Esto se debe principalmente al modelo de desarrollo que se aplica no sólo en el país, sino en el mundo, donde se fomenta la inversión en el gran capital, que casi siempre es transnacional, pero se instalan con exenciones fiscales y su objetivo es obtener ganancias, con salarios bajos y ausencia de prestaciones”.
La doctora en Ciencias Sociales pugnó por la creación de políticas y proyectos de desarrollo interno, tras enfatizar que un proyecto integral debe “crear la inversión local y reinvertirla en Zacatecas, pero también buscar las condiciones adecuadas para satisfacer las necesidades de la población”.
De lo contrario, el desempleo seguirá muy fuerte en el estado, aclaró.
Incluso consideró que sería difícil una integración socioeconómica entre Zacatecas-Guadalupe y Fresnillo, pues tienen dinámicas “muy diferentes”.
Añadió que en las actuales condiciones, el nombramiento de zona metropolitana sólo servirá para bajar más recursos; pero el proceso debe buscar “una integración funcional y económica” en la región que va de Guadalupe a Fresnillo, incluyendo a los municipios de Calera, Morelos y Enrique Estrada.
Es por ello que –advirtió la académica– las condiciones económicas se reflejan en la morfología de la ciudad, donde se observa más construcción de vialidades, pero una escasez de equipamiento recreativo, para el desarrollo comunitario y social o de industria local.
Explicó que hace años hubo un gran boom de fraccionamientos a través de un crédito hipotecario, pero existió la ausencia de servicios públicos, equipamiento urbano básico e incluso en la propiedad del suelo en las irregularidades; mientras en el transporte público es poco eficiente y no se le ha dado prioridad.
Cabría destacar que ésta es una condición para considerar que Zacatecas se encuentra más en un estado de “conurbación”, como lo señalan varios estudios.
Zacatecas, bajo
en competitividad
El informe La Caja Negra del Gasto Público, que realizó el Imco, revela que Zacatecas se encuentra en el lugar 20 del Índice de Competitividad Estatal 2010, al subir dos posiciones con respecto al índice 2008.
Sin embargo, el PIB per cápita es 41 por ciento menor que el promedio nacional, pues cada persona genera al año 48 mil 596 pesos, mientras el promedio es de 110 mil 447 pesos por persona; en consecuencia, los zacatecanos generan 61 mil 851 pesos menos que el mexicano promedio.
Este indicador se refiere a la riqueza económica que genera una persona anualmente y su calidad de vida.
En contraste, Instituto Mexicano de la Competitividad (Imco) pone a Aguascalientes en la posición quinta a nivel nacional, con una generación de 107 mil pesos de PIB per cápita y una formación bruta de capital fijo de 6 mil 3285 dólares por persona.
Zacatecas apenas asciende a 3 mil 551 dólares y se refiere a las inversiones que llevan a cabo las unidades productivas para incrementar la infraestructura donde realizan sus actividades económicas.
Mientras que, por ejemplo, en San Luis Potosí la cifra promedio es de 88 mil 357 pesos por persona y tiene una generación de formación bruta de capital fijo de 4 mil 841 dólares por persona, lo que lo instala en la posición número 17 a nivel nacional.
Entre las principales debilidades del estado se encuentra una escasa competencia en la banca, así como la baja penetración de la telefonía, acceso a Internet y del sistema financiero privado o el número limitado de empresas grandes.
“Una de las apuestas de Zacatecas está dirigida al sector agroindustrial”, añade el documento, donde también refiere que deberían aprovecharse mejor los recursos de inversión con los que se cuentan.
Cabría destacar que la productividad del campo se encuentra “entre las más bajas del país”, al generar, en promedio, alrededor de 8 mil pesos por hectárea, mientras que en el país se generan cerca de 19 mil pesos por igual superficie.
Actividades
productivas,
a 10 años
De acuerdo con los resultados de los Censos Económicos de 2009, en Zacatecas existe el registro de 55 mil 987 unidades económicas; en contraste con el mismo estudio, pero de 1998, se registró una disminución de casi 2 mil 300 centros laborales.
En 2009, poco más de 180 mil trabajadores laboraban en el sector privado y paraestatal, y casi 28 mil personas estaban registradas en el sector público u organizaciones religiosas.
Cabría destacar que, en los censos económicos, no se contemplan las actividades agropecuarias y la población económicamente activa con un empleo asciende a entre 500 mil y 600 mil personas en Zacatecas.
De quienes trabajaban en el sector privado, 38 por ciento estaba en un empleo relacionado con el comercio, sector que representa 51 por ciento de las unidades económicas; 32.5 por ciento en servicios privados no financieros; 16.8 en la industria manufacturera y el resto en actividades no especificadas.
En contraste, en 1998, la mayor participación de las unidades económicas la tenía el sector del comercio –principalmente al pormenor– con 29 mil 604 unidades económicas o centros de trabajo (50.8 por ciento); que junto con el sector servicios comprende 71 por ciento de la población.
Además, el censo de 2009 registró que 52 mil 77 unidades económicas iniciaron su actividad económica antes de ese año y 3 mil 910 eran de nueva creación
En cuanto a remuneraciones, el estudio también destaca que, de los ocupados en empresas privadas o paraestatales, 85 mil 419 perciben remuneraciones por su trabajo, 79 mil 212 no las reciben y 15 mil 799 no dependen de la razón social en cuanto a la percepción de sueldos y salarios, entre otras prestaciones.
La mayor concentración de ocupados sin remuneración está en el comercio (50.7 por ciento), seguido por servicios privados (37.4) y manufacturas (10.7 por ciento).
Por sueldos, el sector comercio registró remuneraciones promedio de 61 mil 566 pesos; 85 mil 514 en el sector manufacturero, 74 mil 457 por parte del estado, y el resto de los servicios, donde sólo se ocupa a 21 mil personas, perciben poco más de 96 mil pesos.
Tarea, aumentar
los indicadores
de competitividad
Carlos Hernández Escobedo, delegado de la Secretaría de Economía en Zacatecas, consideró que, para lograr que la zona conurbada tenga una mejora en sus niveles económicos, se debe incrementar los indicadores de competitividad a nivel nacional.
“Deben tener las características como la seguridad jurídica, el capital humano o una buena calidad de la educación; indicadores que si no están, las inversiones prefieren las ciudades con esas características, incluso al otro lado del mundo”.
“Me parece que en Zacatecas tenemos que entrar a ese escenario. A nosotros nos faltaría impulsar una ley de competitividad, donde un consejo esté revisando los indicadores, que traerían las inversiones y el gas natural”, aclaró el delegado.
Abundó en que si bien existe un buen nivel en seguridad jurídica, aún falta el capital humano más especializado, vías de acceso al estado o parques industriales para ofrecerles a los inversionistas; “eso nos daría pasos importantes para competir con otras ciudades del mundo”.
Por ello, consideró la necesidad de una estrategia conjunta entre los tres niveles de gobierno y los sectores empresarial o educativo, lo que además incrementaría el salario promedio, que actualmente se encuentra 17 por ciento por debajo de la media nacional.
De acuerdo con Rodolfo García Zamora, “una verdadera economía de guerra” implicaría cambiar cualitativamente la forma en que el sector gobierno en sus tres niveles, el sector educativo y el comercio han implementado el proceso de metropolización.
“Las entidades federativas ven a Zacatecas como el estado pobre, marginado, sin proyectos ni propuestas, pero hay que juntarlos porque son vecinos o pertenecen al mismo partido”, añadió.
Presupuesto 2012,
generación de empleo
En vísperas de la aprobación del paquete económico, tanto federal como estatal, y de cara a la desaceleración económica que inicia el país, García Zamora concluyó que, para mejorar la situación financiera del país, el presupuesto debe discutirse “con toda seriedad”.
“Debe tomar como temas fundamentales la generación de empleo y de desarrollo regional, y esto reduce la presión para gasto social; y seguramente se va a reducir la presión de la inseguridad pública que tenemos hasta este momento”.
Refirió que Zacatecas es uno de los estados “más golpeados” por la crisis de Estados Unidos, pues por concepto de remesas ha dejado de recibir 100 millones de pesos.
Por ello, advirtió que la propuesta económica debe reactivar el crecimiento y la concentración del presupuesto en las localidades económicamente más importantes.
“Es el momento que los propios alcaldes generen una propuesta alternativa que tenga que poner en el fondo el empleo y el desarrollo regional; creo que municipios como el de Zacatecas y Guadalupe han dado muestras de colaboración”, acotó.
El investigador explicó que, con el cierre de las fronteras en Estados Unidos, en el año ya han regresado 12 mil migrantes, lo que pone a este sector social como “un tema fundamental” para la gobernabilidad de los municipios y en el estado.
Destacó que Zacatecas genera anualmente 4 mil 500 empleos, pero requiere 10 mil cada mes; “me parece muy riesgoso que en el crecimiento económico se siga excluyendo a los