Parte I
Ante el anuncio por parte del gobierno del estado y autorización por parte del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) de construir un segundo piso al bulevar Adolfo López Mateos, aquí se presentan distintos aspectos a considerar.
En esta primera parte, hablaremos de los impactos económicos de su construcción.
Primero, la actividad económica de la ciudad Zacatecas-Guadalupe está basada en la centralidad de comercios y servicios, es decir, que la actividad de éstos se localiza en ciertas áreas de la ciudad, generando concentración de negocios y empleos.
No obstante, desde 1980, la población se ha desplazado desde la ciudad de Zacatecas a Guadalupe, por lo que dicha actividad también lo está haciendo: desde el Centro Histórico de Zacatecas hacia el área Campestre-Bernárdez.
Además, la actividad económica que se desarrolla en el estado, como en todas las ciudades mexicanas, está en una situación de precariedad. Esto significa que las condiciones laborales cada vez se deterioran más, de tal manera que no se satisfacen las necesidades básicas con el ingreso de un solo miembro de la familia, y la creación de posibles empleos, que es escasa debido a su ritmo lento de crecimiento, se caracteriza por el pago de bajos salarios, jornadas laborales extenuantes y nulas prestaciones laborales.
En tanto el Estado, ante la restricción de ingresos, no conserva ni mantiene el equipamiento e infraestructura urbana, empezando por calles, jardines, alumbramiento público, seguridad pública, etc. Lo que implica que se profundiza un deterioro de las condiciones de vida de la población zacatecana, de su vivienda y estilo de vida a raíz de las amenidades que le ofrece la ciudad.
La localización de la actividad económica en el área Campestre-Bernárdez provoca que la vía principal de traslado de bienes, trabajadores y consumidores sea el bulevar, sobre todo desde la ciudad de Guadalupe, ya que más de la mitad de la población de la zona urbana reside en esa ciudad. Situación que se profundiza a partir de2010. Entonces, si la construcción de un segundo piso mejorará la movilidad, esencialmente de propietarios de automóviles, ¿qué sentido tiene construirlo en un área donde ya no se desarrolla la actividad económica de la ciudad?
Segundo, al construirse este tipo de megaproyectos infraestructurales se generan “externalidades”, es decir, efectos en el entorno inmediato y mediato.
La primera externalidad podría darse en los precios del uso de suelo, generando un deterioro en su valor en las propiedades aledañas al megaproyecto, lo que puede generar una venta desesperada de propiedades.
Los agentes inmobiliarios pueden aprovechar esta ganga para especular y comprar dichas propiedades con el fin de crear nuevos complejos inmobiliarios sobre la vialidad y con una vista única del cerro de La Bufa.
Pero, no necesariamente podría suceder así, ya que la tendencia, hasta la fecha, indica que toda la vida socioeconómica se está desarrollando hacia la zona Campestre-Bernárdez, donde la accesibilidad y las amenidades para los grupos de ingreso alto generaron economías de escala hacia el resto de la actividad económica urbana; en tanto que la construcción del segundo piso reducirá el espacio disponible para otorgar amenidades a quienes pudieran vivir en dichos complejos inmobiliarios.
No obstante, no se debe descartar que éste podría ser uno de los aspectos ocultos de la construcción de dicha obra.
Tercero, no hay una sincronía entre el empleo y la vivienda. Los trabajadores de la ciudad Zacatecas-Guadalupe, para asistir al empleo y escuelas desde su residencia, invierten tiempo, dinero y esfuerzo al desplazamiento que provoca un deterioro espacial de sus ingresos reales; es decir, que conforme se incremente la distancia entre sus residencias y sus centros de empleo, compras o estudios, tendrán que invertir más ingreso a su traslado.
Y ésa es una de las situaciones que está generando la saturación por automóviles al bulevar: los centros de empleo y educación se localizan en el poniente de la ciudad (campus universitario siglo 21 y Ciudad Administrativa) y las residencias en el este (ciudad de Guadalupe).
La construcción del segundo piso solo intensificará los desplazamientos de este a oeste, a causa de la ausencia de una planeación en la localización de los empleos y de las residencias.
En la estrategia por mejorar los flujos de vehículos y transeúntes que usan el transporte público en el bulevar, el gobierno del estado tiene como estrategia la construcción de un sistema de transporte centralizado llamado ‘Platabús’ en los carriles centrales del bulevar. Además de quitar carril y medio de cada dirección vehicular, con la construcción de estaciones cambiarán los flujos de personas usuarias, por lo que se deteriorarán las zonas y negocios comerciales que ahora se ven favorecidos con la cercanía a las paradas del transporte público.
Con la construcción de un segundo piso, la actividad comercial que se localizará debajo de dicho puente se deteriorará producto de que los flujos de personas disminuirán fuertemente, porque los autos ya no tienen motivos para detenerse en esas áreas, se trasladarán rápidamente por arriba.
Entonces, ¿cuáles son los impactos económicos positivos de la construcción de un segundo piso en el bulevar? El traslado rápido de los burócratas y universitarios en la mañana y en la tarde.
En la segunda parte, hablaremos de los impactos en la movilidad vehicular y peatonal.
*Urbanista, Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ)