ZACATECAS. “Zacatecas no necesita deuda pública, nada la justifica”, sostuvo el gobernador David Monreal Ávila al exponer las razones de la Iniciativa de Cero Deuda y Combate frontal a la Corrupción, con la que busca que el endeudamiento deje de ser una herramienta ordinaria de gobierno y se convierta en la última alternativa del Estado.
Convocó a un gran debate social y subrayó que “vamos a cuidar mucho el proceso legislativo para esta reforma de gran calado, será la más importante del periodo, por el objetivo, el cuidado del dinero del pueblo, el blindaje a las participaciones presupuestarias y garantizar la atención social a los grupos prioritarios”.
El mandatario estatal explicó que ordenar las finanzas, controlar el gasto y combatir la corrupción no es suficiente si no se materializa en instrumentos jurídicos restrictivos que limiten la contratación de deuda. “Por eso hemos decidido cero deuda, es una manera de control, es una forma de combate a la corrupción”.
Durante la conferencia de prensa semanal La Informativa de Zacatecas, el gobernador David Monreal detalló que en la administración de Amalia García (2004-2010) se contrataron 2 mil 567 millones de pesos (mdp) de deuda; en la de Miguel Alonso Reyes (2010-2016), 32 mil 143 mdp de corto y largo plazo, y en la de Alejandro Tello (2016-2021), 19 mil 962 mdp.
En contraste, la actual administración recibió una deuda superior a los 12 mil 500 mdp y, sin contratar un solo peso, ha pagado casi 7 mil mdp, incluida toda la deuda de corto plazo, la más cara.
El origen de la deuda fue el esquema de Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) para construir Ciudad Gobierno, cuyas obras costaron alrededor de 700 mdp, pero que en 20 años representaría un pago superior a los 2 mil 400 mdp, con pagos anuales de 123.7 mdp.
En junio de 2011 se autorizó deuda por 4 mil 897.8 mdp, de los cuales 1 mil 358.4 mdp se destinaron a reestructurar el PPS y 3 mil 539.4 mdp a inversión pública productiva. Cuestionó que lo que dio origen a la deuda más grande no tenga el expediente físico, ya que ni las dependencias estatales ni la Auditoría Superior del Estado lo han localizado.
Precisó que, sólo en intereses de la deuda heredada de largo plazo, se han pagado 9 mil 591 mdp: 3 mil 336 mdp en el periodo 2010-2016, 3 mil 7 mdp en el de 2016-2021 y 3 mil 248 mdp en la actual administración, a junio de 2026.
En deuda de corto plazo, la administración de Miguel Alonso Reyes sumó 18 mil 984 mdp y la de Alejandro Tello, 9 mil 745 mdp, incluidos adelantos de participaciones que, aclaró, también son préstamos con costo financiero.
Como muestra de que la deuda no es necesaria, el gobernador David Monreal Ávila refirió que obras como el Platabús, con inversión cercana a 2 mil 400 mdp, y la renovación del parque vehicular, superior a 1 mil mdp, se realizan con recursos propios.
Informó que se crearon dos fondos: uno de infraestructura, para garantizar que toda obra iniciada cuente con recursos aun al concluir el mandato, y otro de estabilización financiera.
Especificaciones de la reforma
La secretaria de Finanzas, Ruth Angélica Contreras Rodríguez, explicó que la iniciativa, presentada el pasado 18 de septiembre ante la Legislatura, contempla tres marcos normativos y parte de un principio: “tener capacidad para endeudarse ya no significa tener autorización para hacerlo”.
Detalló que el techo de endeudamiento, de 6 por ciento de los ingresos para el Estado y 3 por ciento para los municipios, dejaría de ser un permiso, y que la excepción solo procedería con declaratoria formal y tras agotar disponibilidades presupuestarias, fondos, reservas, recursos federales e ingresos propios.
Aun en esos casos, la deuda deberá superar seis pruebas: necesidad económica o social, rentabilidad y suficiencia financiera, adicionalidad, sensibilidad respecto al costo financiero, responsabilidad temporal e intergeneracional, y sostenibilidad integral y resiliencia.
Para el corto plazo se propone una prueba de liquidez obligatoria, un periodo mínimo de 30 días entre contrataciones y la incorporación de los adelantos de participaciones al límite de endeudamiento, “nunca más utilizar el corto plazo como una tarjeta de crédito del gobierno”.